太和县2023年度禁止燃放烟花爆竹和大盘香工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》和《阜阳市燃放烟花爆竹和大盘香管理条例》，做好2023年度全县禁止燃放烟花爆竹和大盘香工作，切实改善环境空气质量，制定如下工作方案。

一、工作目标

（一）禁止燃放区域

城关镇、开发区、旧县镇、大新镇、赵集乡、关集镇、胡总镇、肖口镇、郭庙镇、双浮镇、高庙镇、税镇镇辖区全区域。

禁止燃放区域外，下列场所全年禁燃禁放：

（一）国家机关；

（二）文物保护单位；

（三）车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（四）易燃易爆等危险物品生产、储存、经营单位及周边

一百米范围内；

（五）输变电设施安全保护区内；

（六）医疗机构、养老机构、教育机构；

（七）图书馆、档案馆、博物馆等公共文化设施；

（八）殡仪馆、公墓等公共祭扫场所；

（九）看守所、拘留所、戒毒所；

（十）旅游景区、林场、公园、绿地、苗圃等重点防火区；

（十一）商场、集贸市场、公共活动场所等人员密集地；

（十二）县人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

重污染天气预警期间，本县行政区域内全面禁止燃放烟花爆竹和大盘香。

（二）禁止燃放目标

2023年度，禁止燃放区域内烟花爆竹和大盘香零销售、零燃放，不在禁燃区域内的各乡镇重点管控乡镇政府驻地和宗教祭祀场所的烟花爆竹和大盘香燃放，确保我县空气质量特别是祭灶、除夕、春节、元宵节期间空气质量明显改善，清明节前后、农历十月期间空气质量持续改善。

二、工作措施

（一）加大源头查堵力度

1.严格审查核发烟花爆竹批发和零售许可证，禁止燃放区域内不得设置烟花爆竹销售网点。依法对在禁止燃放区域内批发、零售烟花爆竹的进行处罚，对批发企业处2万元以上10万元以下的罚款，对零售经营者处1000元以上5000元以下的罚款，并没收烟花爆竹及违法所得。（县应急管理局牵头）

2.对在禁止燃放区域、场所或者重污染天气预警期间燃放烟花爆竹的，或者违反燃放烟花爆竹安全规定的，责令改正，并处500元的罚款。对在经营管理区域内未履行劝阻和举报燃放烟花爆竹义务的物业服务企业以及提供庆典、宴席、殡仪等服务的经营者，依法处1000元以上2000元以下的罚款。（县公安局牵头）

3.禁止燃烧大盘香的区域内，不得设置大盘香销售网点，对在禁止燃烧区域内非法经营大盘香的，依法处2000元以上1万元以下的罚款，并没收大盘香及违法所得。（县市场监管局牵头）

4.依法查处禁止燃烧区域内燃烧大盘香的行为，对在露天或者公共区域内燃烧大盘香的，或者在重污染天气预警期间燃烧大盘香的，责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款。对在经营管理区域内未履行劝阻和举报燃烧大盘香义务的物业服务企业以及提供庆典、宴席、殡仪等服务的经营者，依法处1000元以上2000元以下的罚款。（县城管执法局牵头）

5.燃放烟花爆竹和大盘香导致违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（县公安局牵头）

6.各乡镇人民政府和开发区管委会要严格按照《关于开展大盘香生产销售单位排查整治工作的通知》（太环委办〔2022〕 148号）要求，继续对辖区生产、销售大盘香的企业及个体户全面摸排，建立和完善生产、销售清单，实现大盘香生产、经营单位全覆盖，实行动态管理并报县生态环境保护委员会办公室备案。

（二）加大宣传教育力度

各乡镇各部门要充分发挥各自优势，开展多种形式的禁止燃放工作宣传活动，做到进小区、进家庭、进商户、进单位、进学校、进工地、进市场、进楼宇、进网格，确保家喻户晓、人人皆知，并落实到具体行动。

1.充分利用电视、广播、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体，大力宣传违规燃放烟花爆竹和大盘香所带来的危害性和严重后果，及时曝光燃放烟花爆竹和大盘香引发的火情及人员伤亡典型案例、查缴非法销售烟花爆竹和大盘香、违规燃放烟花爆竹和大盘香案例等。（县委宣传部牵头）

2.加大在车站、道路、电影院、商市场等人群密集地区的宣传力度，利用LED、展台、路边围挡等设施，播放宣传片，投放、张贴禁止燃放工作宣传材料,沿街单位或门店电子显示屏及公交车、出租车电子显示屏滚动播放禁止燃放工作宣传口号。组织住宿、餐饮企业以及提供庆典、宴席、殡仪等服务的经营者，通过制定烟花爆竹和大盘香燃放管理公约、设置宣传台、发放宣传材料等方式提前介入，有针对性地进行教育疏导。（县公安局、县城管执法局、县商局、县交通运输局按职责分工牵头，各乡镇政府、开发区管委会、村（居）委会负责落实，以下均需各乡镇政府、开发区管委会、村（居）委会负责落实，不再单独列出）

3.加强对居民住宅区的宣传，督促各物业服务企业对经营管理区域加强宣传，通过在电梯、楼梯间、小区公告栏等处张贴宣传画、宣传标语等方式逐门逐户宣传到位，确保户户知晓，全员发动。（县住建局牵头）

4.强化教育系统禁止燃放烟花爆竹和大盘香宣传工作，通过发放禁止燃放工作家长告知书、建立家长微信群等形式，提醒学生及家长，不在所住小区和禁止燃放区域内燃放烟花爆竹和大盘香。（县教育局牵头）

5.组织婚姻登记处向每对新人发放禁止燃放告知单，引导新人在婚庆活动中遵守禁止燃放规定；组织在殡仪馆、公墓等公共祭扫场所悬挂禁止燃放宣传横幅，营造禁止燃放舆论氛围；主动向前来办理丧事的丧属发放告知单，宣传禁止燃放烟花爆竹和大盘香规定。（县民政局牵头）

6.引导社会各界从自身做起，不在所住小区、单位办公场所、单位家属院和禁止燃放区域内燃放烟花爆竹和大盘香。（县文明办、县直工委、县总工会、县妇联、团县委按职责分工牵头）

7.鼓励广大市民积极向公安机关（举报电话110）、城管执法部门（举报电话12319）举报违规燃放烟花爆竹和大盘香的行为。举报经查证属实的，依据相关规定予以奖励。（县公安局、县城管执法局、县财政局按职责分工牵头）

（三）加大执法监管力度

1.加强部门联合执法和网格化监管。各乡镇各部门要切实履行监管职责，统一认识，坚定信心，按照“统一领导、属地管理、部门监管、广泛宣传、群众参与”的原则，对各项宣传、管理、处罚等措施再细化、再强化，确保力度更大、效果更明显。要按照“条块结合、上下联动、联合执法”的方式，结合本地本部门实际，统筹力量，落实“网格化”监管措施，全面加强烟花爆竹和大盘香生产、经营、运输、燃放各环节监管，积极开展查厂禁产、查车禁运、查仓禁储、查人禁放“四查四禁”，对非法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹和大盘香的，实施“地毯式”排查、全方位打击、全过程阻断。

2.突出重点时段和重点区域执法监管。要对禁止燃放区域重点时段（腊月二十三到年初一，特别是年三十晚上8点至年初一凌晨1点，年初三、初五、初六、初八、元宵节）、重点区域（禁燃区和非禁燃区的交界处、城乡 结合部、背街小巷等）开展全方位、无死角的巡查检查，执法检查要严格依法实施，严禁出现“一刀切”现象。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇政府和经济开发区管委会对辖区内禁止燃放烟花爆竹和大盘香工作负总责，县直相关部门、乡镇政府和社区（行政村）按照职责分工切实做好禁止燃放工作。继续实行责任包保制度，县直相关部门和乡镇政府有关负责人要对社区（行政村）进行包保，社区（行政村）作为禁止燃放工作最基本的监管责任单位，要明确每个区域的包保责任人。县直有关部门要按照职责分工，细化工作措施，做好全县禁止燃放烟花爆竹和大盘香工作。

（二）明确经费保障。为进一步压实工作责任，确保禁燃禁放工作落到实处，对禁燃禁放乡镇、县直有执法任务的部门各拨付工作经费5万元，专项用于禁燃禁放工作的开展。

（三）严格考核调度。各乡镇和各牵头部门每天至少要开展一次现场巡查检查，并于每周五下班前将巡查检查情况和发现的非法生产、运输、储存、经营及在禁止燃放区域违法违规燃放问题处罚情况，报县生态环境保护委员会办公室。县生态环境保护委员会办公室要严格落实“时交办、日清算、周调度、旬小结、月兑现”考核调度要求，定期通报城区各监测点PM2.5浓度排名，以及烟花爆竹和大盘香违法违规问题查处和量化问责情况。

（四）严肃督查问责。县生态环境保护委员会办公室继续将禁止燃放烟花爆竹和大盘香工作列入年度大气污染防治考核的重要内容，组织秋冬季大气污染防治驻点监督帮扶组开展禁止燃放烟花爆竹和大盘香专项督查。对督查中发现的问题，严格按照原市环境保护委员会办公室《关于印发阜阳市烟花爆竹禁燃禁放和大盘香禁燃工作量化问责规定（试行）的通知》（阜环委办〔2018〕23号）实施量化问责。对行动迟缓、措施不力的乡镇和单位，提请县政府进行约谈；对在禁止烟花爆竹和大盘香燃放工作中成绩突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

其实，除了燃放烟花爆竹，春节丰富多彩的年俗活动还有很多，比如写春联、贴窗花、蒸花馍、包饺子、吃年夜饭、守岁、穿新衣、拜年……这些活动都是我们关于春节不可或缺的记忆。因此，烟花爆竹虽然禁放，但不会因此就没了年味儿。

年味儿是什么？是一家人欢聚一堂的亲情的味道，是热气腾腾的年夜饭的味道，一个充满年味儿的春节不仅仅只有燃放烟花爆竹，让我们在家人团圆、万家灯火中去感受春节的意义。