太和公交停运 缘起公交运营体制改革

6月27日起，太和县城内的27台1路公交车全线停运；6月28日起，县城内的100余台公交车全部停运……给太和居民出行造成不便。

　　太和县公交车为何集体停运？事情究竟因何而起，进展如何？6月28日起，记者多次前往太和县，跟踪采访此事。

　　报料：

　　百余辆公交车全部停运

　　“从6月27日一早开始，1路公交车就全部停运了，从28日早晨开始，全城公交车集体停运。”28日一早，记者赶到太和，据的哥徐师傅介绍，太和县公交车共计114台，加上300多台出租车，基本上能满足市民的正常出行。但全县百十台公交车一停运，出租车的负荷就太重了。

　　随后，记者在太和县人民路老大桥附近，看到大量1路公交车集中停放在路边。在另一个路段，记者又看到了2路、6路和环城公交车的集中停放点，停放着大量公交车。后来，在太和县公共交通运输公司院内，记者又看到院内停满了5路公交车。

　　114辆公交车停运的说法，也得到太和县交通运输局的证实。

　　缘起：

　　公交运营体制改革，车主们如是说

　　为何太和公交车集体停运？接受记者采访时，1路车车主张师傅、2路车车主刘师傅等表示，停运源于太和县近日推行的城市公交运营体制改革。主要是因为两个问题：一是他们的车辆年审在6月到期，而挂靠的太和县公共交通运输公司却不让年审；二是公司在6月25日出示的“公交车辆收回实施方案”中，车辆回收价太低，让他们“无心思继续营运”。但记者发现，“实施方案”上面没有落款单位和时间，更没有加盖公章。

　　同时，公交车主们表示，太和县进行的城市公交运营体制改革，是大势所趋，势在必行，他们原则上也是赞同的，但希望有关方面和挂靠的公交公司在处理上给予经济上的倾斜和照顾。

　　据了解，今年3月，太和县出台规范城市公交运营体制实施方案，正式启动城市公交运营体制改革，将依法纠正收回变相转让及挂靠经营的城市公共汽车客运经营权。

　　目前，太和县共有114辆城市公交车，车辆由个人出资购买，挂靠太和县公交公司经营。 实际运营中，因为“个体”性质没有改变，管理的难度很大，现役军人、老人等群体在太和县无法免费乘坐公交车。同时，从太和县城发往五星、税镇等乡镇的公交车，兼具了城市公交与农班车的性质，且运行线路与其他线路的公交车有重合之处。《安徽省城市公共汽车客运管理条例》规定，禁止转让或以承包、出租等方式变相转让城市公共汽车客运经营权。为此，太和县出台《太和县规范城市公交运营体制实施方案》，依法纠正收回变相转让及挂靠经营的城市公共汽车客运经营权，规范城市公交运营体制，全面整合公交资源，建立健全公交公车公营体制。

　　但是，正在有关方面积极推进这项改革的过程中，近日出现了公交车停运一事。

　　回应：

　　车辆收回价款尚待评估

　　已有部分公交车上路

　　对于车主们反映的问题，太和县公共交通运输公司经理王琦接受采访时回应，为了节省费用，公司领导曾劝说车主，不必再给即将到期的车辆进行行车证年审。不过，在6月27日下午，他曾在商谈会上曾向各位车主表示，如果车主想继续申请车辆行车证年审，公司还是给予办理的。

　　王琦承认公司在这方面工作没做细，没有充分考虑车主的诉求，没有做好解释工作，结果导致公交车车主集体停运，影响城市形象，也给市民出行带来很大麻烦。

　　至于车主们纷纷反映的车辆补偿过低的问题，王琦表示，已经上报交通主管部门，有关领导正在进一步讨论、处理。据太和县交通运输局局长张晓飞介绍，太和县城市公交运营体制改革的时限为今年3月至8月，期间，县政府将委托第三方评估机构，对现有的114辆公交车逐车进行评估，确定收回价款（收回价款由车辆残值、剩余经营期预期收益和适当的政策扶持三部分构成）。在规定的期限内签订收回协议，由县政府统一依法收回。 对不同意按评估价款签订协议交回车辆的，由太和县公交公司配合，负责将车辆转出，办理营转非手续；拒不办理的，申请人民法院解除挂靠协议。

　　关于收回车辆的补偿标准是否过低的问题，张晓飞表示，此前流传的一纸“公交车辆收回实施方案”，只是公交公司内部的一个讨论稿，不是正式文件。

　　“每台车的回收价款究竟有多少，这是一个有争议的问题，目前还在评估中。”张晓飞表示，第三方评估机构正在对现有的114辆公交车逐车进行评估。而剩余经营期预期收益的确定还需要一个过程，所以每台车的补偿额度具体多少，仍需等待。目前，事情正在积极解决中。

　　截至记者发稿时，太和县1路、6路的50余台公交车仍在全线停运。对此，王琦表示，因为公司和车主间的有关问题仍未达成一致意见，这些车主仍不愿意对脱审的车辆进行行车证年审，所以他们的车辆尚未恢复营运。不过，从6月30日早晨起，2路、环城公交等数十台公交车已慢慢恢复营运，目前市民出行的压力正在缓解。

　　记者手记

　　在采访过程中，不少太和市民表示，他们对于太和县公交营运体制的改革，持支持态度，希望这次改革取得圆满预期效果。

　　据了解，太和县此次公交运营体制改革，主要是变“个体车主经营”为“公交公车公营体制”。因此，太和县政府投入巨大财政补贴，加大对城市公交营运盈亏平衡的保障。

　　在公交线路方面，改革后太和公交的覆盖面将更大，由原来的几条线扩展到29条线路，覆盖太和县城内大型商场、重点单位、工业园区、学校机关等重要交通节点。此外，各种乘车优惠政策也将得以落实。因此，这是普惠于民的民生大工程，每一位市民都有义务支持。

　　此前，颍上、临泉、阜南等县公交公司已经完成了类似改革，而且也都有一个“摸石头过河”的过程，但是最后都取得了满意效果，受到了社会各界和广大乘客的好评。

　　毫无疑问，上述各县城市公交运营的成功，为太和县城市公交体制改革提供了很好的借鉴。但是因各地情况不同，在城市公交体制改革中，太和出现这样那样的困难或疏忽，似乎也在情理之中。但出现挂靠太和县交通运输公司的个体车主集体停运现象，则超出了市民的认同范围。因为这一行为，真真切切地损害了太和市民的出行权利和城市形象。

　　俗话说，任何改革，都是利益的重新配置或调整，相信在有关部门的介入协调下，车主、挂靠公司等各方最终能达成利益的“最大公约数”。各方也应以大局为重，积极支持这次惠民利民的改革，切勿以自身利益或小集团利益为唯一考虑目标而置广大市民利益于不顾。