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2016-03-14 文/ 政商听潮
马英九最近演讲：“人人都在想吃国家、拿国家，这个国家怎么会好呢？人人都想贪污、腐败，这国家会强大吗？我走到哪里，绝对拒绝招待。我走到哪里，吃自己用自己的。坐你的汽车给车钱，住你的旅馆给你旅馆钱，吃你的饭给饭钱，绝对不沾国家一毛钱。” 只要提起贪官和腐败，中国人肯定首先想到的是：陈希同、李继周、陈良宇、褚时健等等，一批大人物、大贪官。然而，当今中国真正可怕的其实并不是这些大贪官，而是那些多如树叶的小贪官，甚至是那些不是官的贪官。 事实证明，贪官越小越可怕，贪官越小越可恶，贪官越小影响越深刻。中国不怕一、二个陈良宇，也不怕三、四个李真，更不怕五、六个李继周，即使是再大一些的官员腐败了，叛变了，堕落了，变质了，中国也不会因此而垮掉和溃败。但中国真正可怕的是那些小的不能再小的小贪官。他们因其小而无孔不入；他们因其小而不易察觉；他们因其小而更令人寒心；他们因起小而为数众多；他们因其小而难于治理；他们因其小对老百姓造成的伤害也就更直接。 在一定程度上讲，小贪官就是黑社会的温床，就是老百姓的克星，就是溃败大堤的蚁穴。如果我们把那些大贪官比作是腐朽了一座房子的檩条，那么，小贪官就是腐朽了一座房子的基石。
一是小贪官数量巨大，且有网状化发展的趋势。
所谓“小贪官”主要是指：正科级或手中掌握一定实权的副科级以下，以及乡镇或街道办正、副职以下的干部；乡镇或街道办下属的七所八站站长以下人员；各职能部门雇佣的协勤人员；农村干部…… 当一位处于基层的政府公务人员，农村干部，甚至他们的雇佣者，在利用本人掌控的权力，千方百计，挖空心思，向金钱和利益看齐，寻找个人发财的捷径时，腐败必然会泛滥成势。假如，有条件就会肆无忌惮地享受腐败的幸福;那么，没条件的人就会在诅咒腐败可恶的同时，羡慕腐败，并且努力创造条件，时刻准备着腐败，一旦条件成熟，他们也会变本加厉地去贪婪。 比如皖北细阳县三塔镇团结村的某些干部，利用自己一方“土皇帝”的职务权力，一年365天隔三差五被宴请、没有为当地发展真正出谋划策贡献能力。钻研于在当前农村经济建设和基础建设的大好机会中，疯狂敛财鱼肉群众。他们当了一届又一届的村官、世袭制一般，在本地巩固了关系基础，有相当一部分人拥护他们（这些拥护的人是受其利益照顾过的或他们的七大姑八表叔类的亲戚），想撼动他们不易。 当今中国小贪官究竟有多少，笔者实在无法统计，也不愿妄加揣测。其实，坊间流传着这样一种说法，如果全部“缉拿”肯定有冤枉的，但隔一个“缉拿”一个，必然有漏网的。当然，这只是一种不科学的调侃而已，但也确实说明了一些问题。二是小贪如蚁，身份复杂，危害沉重深远。 小贪官直接和老百姓打交道，他们的一言一行，一举一动，老百姓看在眼里，听在耳中，心知肚明。邻居二大娘、王大爷、李大婶，他们眼里的腐败，不是陈希同，也不是李真，而是村干部刘二牛，土管所的临时人员赵太小，税务所的孙大炮。
二是这些小贪官身份复杂。
有的根本不是党员，不是公务员，不是国家干部，甚至连长期合同工也不是，只是临时雇用人员;他们有的打一枪换一个地方;有的和直接领导互相勾结，盘踞一地;有的老虎吃蚂蚱，贪污不分大小;有的胆大妄为，不计后果，防不胜防。
比如，在路上查车的人员，一旦变贪、变坏，一天之内就可以直接索取数百名司机的钱财，对老百姓造成的身心伤害和留下的心理阴影，远远大于一个厅级干部收受一位老板百万元，对老百姓造成的心理危害。因为，小贪官侵害的客体是不特定的老百姓，是明目张胆的，是显而易见的，即使不用政法、纪检部门查处，老百姓也清清楚楚。有时候，与其说是贪腐，还不如说是敲诈;而大贪官对老百姓的危害则相对较为隐秘，如果没有查处和曝光，老百姓也许永远不会知道。
三是小贪官又臭又硬，又奸又滑，难于打击。
小贪官都是滚打摸爬出来的种，有的受过打击处理、有的是懒汉无赖，有的社会上的流氓恶棍，有的是酒肉之徒，一身滚刀肉。只要有人敢下达命令，他们就敢把一个老大爷打得满脸开花，就敢于罚款不开票，就敢强行掀掉你的摊位，就敢拆掉你的房子，就敢用铲车碾死你……
小贪官因为身份特殊，难以打击。他们不怕开除，因为开除之后，没几天就又上班了。 他们不怕纪检委、检察院，因为纪检委、检察院管不着他们，他们不是干部。他们不怕公安局，因为公安局很难找证据。这些人在一个地域有纵横交错的社会关系，有拜把子弟兄，有长期在艰苦环境下练就的吃苦精神。他们老于世故，胆大心细，一旦钻进钱眼，风生云起。 说句实话，一位厅级干部，一旦被“双规”，面对纪检、检察干部时，往往会六神无主，战战兢兢，甚至“扑腾”一声跪下。而一名小贪官，面对纪检、检察干部时，常常态度蛮横，无所畏惧，甚至大打出手，干出伤害政法人员身体的事情。官员收受了这些人的贿赂，远远比收受那些职务高的人贿赂更安全。
四是小贪官腐化变质，完全与老百姓对立。
任何一个恶势力、黑社会的形成，都有其产生、发展、生长、壮大、成势的过程。比如，喧嚣一时的重庆黑社会势力，在其最初的产生阶段，绝对不是一开始就依靠文强去搞大的，而是在其不断发展壮大之后，才逐步去靠拢文强的。也就是说，黑势力在其萌芽状态，是因为那些小贪官的包庇纵容，才具备了发展空间。如果那些小官员当时就毁灭它，是非常容易的。
那些小贪官本来应该利用手中的权力(政府给的)，为老百姓办实事，办好事。但恰恰相反，他们却把手中的权利变为敲诈老百姓的工具，有的甚至靠拢那些不法富豪，为非作歹，充当他们的保护伞或马前卒，有的与社会上的所谓“托”，勾结在一起，共同鱼肉人民。 实践证明，许多黑社会骨干、打手、甚至黑老大本身就是从基层小贪官蜕变而来的。可以说，没有基层小贪官就没有黑社会。 比如，某县国土资源局稽查大队一中队二分队，分队长马某，身份是合同制工人，但其每天带领四名工作人员，在辖区稽查非法开采铁矿、硅矿、钙矿人员，并对非法开采者，或者取缔，或者重罚，或者上报。但在实际工作中，那些非法开采人员，或者通过各种关系疏通领导，压制马某;或者通过关系结识马某，给马某送礼。久而久之，凡在该辖区开矿的都要巴结马某给马某好处。马某也制定了一些不成文的内部规矩。在不到一年的时间，马某就完成了最初的资本积累，取得人生的中第一桶金。以后，马某随着势力不断强大，与他人合伙购买了几处矿山，一边稽查他人，一边自己非法经营。 我想用不了多久，马某就是一个黑老大。那时候，他也许会辞掉这个职务，注册一个合法的公司，也许会弄个什么代表、委员的干干，也许会将自己现有的职务，安排给一个听自己话的人打理。久而久之，人们就会忘记他一开始起家时的职务。他甚至会进而收买更大的官员。 比如，重庆黑社会女帮主谢才萍，江湖上人称“谢姐”，是十九个黑恶团伙首犯中，唯一的，一位女性，江湖地位甚高。该女人原是巴南区一名税务人员，后来，调到重庆市税务部门。而另外一个重要人物陈坤志，江津人，万贯财务公司负责人。该人1988年7月参加工作，曾在市公安局九龙坡区分局杨家坪派出所、江北区公安分局石门派出所任民警…… 之所以称他们为小贪官，并不是因为其贪欲小、影响小、危害小，而是因为他们地位低，职务小。如近期网上曝光的，已逃往境外的，鄱阳县财政局经济建设股股长李华波，涉案金额竟然达到9400万元。 其实，世界上没有一个国家的政府希望自己的人民生活在饥饿、苦难和怨愤之中。 同样道理，没有一个国家的公民会无缘无故的怨恨自己的政府。那么，为什么仍然会有像“翁安事件”那样的问题发生呢?我想基层小贪官“功不可没”。基层小贪官面对老百姓时的所作所为，最终都会让政府买单。假如和老百姓直接打交道的那些人，变得贪婪如虎，并且习以为常，人民岂不失望，时局岂不动荡!
推荐编辑/太和杜士成 2016-3-15 | 
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