太和县居民生二孩政策有哪些变化 怎样不罚款

在阜城某学校任教的周闯，这回长舒了一口气。只有一个女儿的他两年前就想着再要一个孩子，元月7日，爱人生下一个男孩，他一直为儿子的“合法身份”而忐忑。16日正式实施的新《安徽省人口与计划生育条例》给他吃了定心丸：1日至15日期间生育的二孩都“合法”。

　　包括周闯在内的很多阜阳人都关注着“全面二孩”政策的落地实施。新条例作了有哪些调整？出于哪些考虑做出这些调整？政策如何在安徽第一人口大市的阜阳平稳落地？昨日，就这些热点话题，颍州晚报记者专访了有着三十余年人口计生工作经验的市卫计委党组成员、调研员李皖跃。

　　政策衔接期,生育二孩怎么界定？

　　全国人大常委会《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》自2016年1月1日起实施，安徽修正后的条例自2016年1月16日起实施。

　　国家、省都出台了政策，但在两个政策之间有一个“真空期”：在1月1日至1月15日期间出生的二孩，是否符合政策？

　　对此，李皖跃表示，政策出台落地总会有一个过程，但是按照下位法服从上位法的原理，二孩政策在阜阳落地实施应该是修正后的 《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施之日，也就是今年1月1日。

　　因此，凡是符合生育二孩政策规定，在2016年1月1日至15日期间生育的阜阳二孩，都是符合法律规定的，都享有合法身份。

　　今后想生二孩，需要履行哪些手续？

　　二孩出生，是不是还要办理审批呢？根据规定，以往初次生育的夫妻，在孕期内须到夫妻一方户籍所在地村委会或居民委员会办理妊娠登记，领取生殖保健服务证，并且在生育45日内办理生育登记，发放“计划生育服务证”，俗称“准生证”。

　　新条例明确，元月16日之后，生育二孩取消审批制度，实行生育登记服务制度，实行多年的二孩生育准生证在安徽正式终结。

　　那么，想生育二孩的夫妇该怎么办理相关程序？“根据省里相关要求，今后，政策内生育的夫妻在女方怀孕后，可到任何一方的户籍地或者居住地的村委会和居委会进行登记，不要提供相关证件，通过网上核查。”李皖跃表示，对于确实核查不清楚的，可以采取承诺制。

　　李皖跃表示，此举依托大数据信息平台，在简化程序的同时，也为人口计生等相关工作的开展提供了基础数据。据了解，完成生育登记备案的夫妻，可以领取《生育服务登记证》，按规定享受免费孕前优生检查、孕产妇健康管理、预防接种、儿童健康管理等政策。

　　生育三个以上孩子，要罚款吗？

　　生育二孩合法了，无需再审批和罚款，怎么对待生育三孩以上的夫妻呢？

　　“违法生育三孩及其以上的，依然违法了计划生育法，要依法处罚并征缴社会抚养费。”李皖跃表示，这体现了“计划生育的基本国策不会变”的这一基本理念。

　　新条例规定，对不符合条例规定生育第三个子女的，由计生行政部门，分别对夫妻双方，按所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社会抚养费；家庭年实际收入超1倍的，按照家庭实际收入的5倍征收社会抚养费。每再多生1个子女的，依次递增5倍征收。

　　当然，特殊情况符合政策规定可申请生育三孩：再婚夫妻前一方生育1个子女、另一方无子女，再婚后生育1个子女的；再婚夫妻，再婚前依法各生育不超过2个子女、再婚后未生育的；已生育的2个子女中有病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认可可以再生育的。

　　还能享受多少婚假、产假？

　　修正条例删除了“晚婚的初婚者，延长婚假20天”的规定，以及“在产假期间申请领取独生子女光荣证的，延长产假30天”的规定。也就是说，晚婚假取消了，以后婚假只有3天了。

　　产假方面，新条例明确，符合政策生育的条件下，女方在享受国家规定产假的基础上，产假将延长60天，也就是说，不管是生育一胎或者二胎，产假天数仍维持不变。

　　此外，男方也可以享受10天的护理假，夫妻异地生活的，护理假为20天。职工在产假、护理假期间，享受在职在岗的工资、奖金、福利。

　　“条例充分考虑了夫妻双方的情况，总体假期福利并没有减少，体现了计生为民的人文关怀。”李皖跃表示。

　　以后还有独生子女父母光荣证吗？

　　假期福利还在，独生子女奖励政策有变化吗？在元月1日之前，阜阳曾出现不少民众市民扎堆申请办理《独生子女父母光荣证》的现象。

　　李皖跃表示，新条例采取了“老人老办法、新人新办法”的原则。已领取《独生子女父母光荣证》的夫妇可以申请再生育，并自申请再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的一切奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。

　　此外，对于2016年1月1日前生育独生子女，之后自愿不再生育两孩，仍然可以申请领取《独生子女父母光荣证》，享受原有规定的优惠奖励。新条例规定，没有领取《独生子女父母光荣证》的可补办。而在2016年1月1日后，放弃生育两孩的，将不再办理，也不再进行奖励。

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　　我市预计年人口增量约15000人

　　颍州晚报记者了解到，2002年7月28日，安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《安徽省人口与计划生育条例》，此后经过了四次修正：2004年6月26日第一次修正，2011年2月24日、2014年1月22日、2016年1月15日第四次修正。

　　“每一次修正都调整完善了人口计生政策，顺应了新形势和新要求。”李皖跃表示，但是，计划生育是基本国策的地位一直都没变。

　　为了让此次修正后的条例能平稳落地阜阳，我市也做了充分的准备。

　　“此前，我们组织人员做了摸排调查等工作。”李皖跃表示，目前，全市符合全面二孩政策的目标人群约为68万人，其中，40岁以上高龄妇女超过了50%。同时，由于农村生育观念和计生工作力度薄弱等影响，80%的农村育龄妇女中，多数已生育了二孩。

　　李皖跃表示，根据对目标人群的生育意愿调查估算，全面二孩实施后，阜阳全市年人口增量15000人到20000人之间，并且生育高峰会出现在2017年和2018年。

　　“具体情况还要观望，但是根据单独二孩放开的情况来看，阜阳不会出现人口激增等现象。”李皖跃表示，对于新生儿增量，我市“十三五”期间医疗、教育等配套方面都给予了考虑。

　　下一步，我市将加强妇幼保健能力建设，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院，普惠性托儿所和幼儿园等服务业机构。