三年内阜阳贫困人口减少79.5万人

有一种行动，叫精准扶贫，有一种愿景，叫全面小康。在阜阳，这种行动正在实行，这种愿景正逐步实现。近年来，阜阳市通过“整村推进”“产业扶贫”“雨露计划”“社会帮扶”等多种扶贫措施，进一步提高农民收入，帮扶贫困人群脱贫。2012年初到2014年底，阜阳市贫困人口减少79.5万人，贫困发生率由18.5%下降到9.4%。

    截至2014年底

    全市贫困人口仍有83.95万人

    对于临泉县长官镇的蒋丽(化名)来说，“贫穷”有着具体的定义：丈夫患了尿毒症，需要定期透析，两个孩子都在读书，自己一天几十块钱的工资，即便是没有任何额外支出，也很难维持一家人的生活。

    在阜阳市，截至2014年底，和蒋丽一样属于贫困人口的有83.95万人，占全省贫困人口的比例超1/5，贫困发生率高于全省1.94个百分点。

    这组数字的背后，是阜阳市贫困程度较重，贫困人口分散、流动、多样化的特点，以及因病、因灾、因学等原因致贫、返贫率高，基础设施依然较差，扶贫资金缺口较大的现状。

    据了解，2012年，全省对扶贫开发工作重点县进行调整后，我市现有颍上、阜南、临泉、颍东4个国家扶贫重点县，颍州、颍泉、太和、界首4个省扶贫重点县。其中，颍上、阜南、临泉3县被列入国家连片特困地区大别山片区，其它5县市区被列入省级皖北地区连片扶贫开发重点地区。

    这意味着，当下全市扶贫工作已经实现全覆盖，但如期完成“2018年全部脱贫、2020年全面建成小康社会”的目标，仍面临很大压力。

    3年里，贫困人口减少79.5万人

    作为农业大市、人口大市，阜阳扶贫工作是一场攻坚战。

    阜阳市紧抓国家、省有关扶贫工作的政策机遇，统筹各方资金，汇聚成全市上下扶贫攻坚的中坚力量。据不完全统计，2012年以来，全市共投入扶贫专项资金92587万元，共实施扶贫项目2029个；对全市516个重点贫困村实施“整村推进”，投入资金65245万元，新修道路1296公里，新建桥梁146座，发展蔬菜大棚11565亩；产业扶贫方面，投入资金8626万元，扶持产业发展项目370个，扶持农民专业合作社136个，扶持贫困村互助社资金640万元，扶贫贴息贷款4.46亿元；“雨露计划”中，投入资金4650万元，资助贫困大学生12852人，劳动力转移培训14963人，实用技术培训10.05万人次；社会帮扶上，共有4家中直单位、63家省直单位、149家市直单位、304家县直单位开展定点帮扶，帮扶项目286个，帮扶资金达24亿元。

    通过科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫一系列政策的实行，我市扶贫工作取得明显成效，贫困人口由2012年初的163.45万人下降到2014年底的83.95万人，减少了79.5万人，贫困发生率也由18.5%下降到9.4%。

    这些数字的变化，只是扶贫工作的抽象概括，居民生活的变化，才是扶贫的现实落脚点。比如，临泉县牛庄乡刘桥村四条曾经泥泞不堪的村路，如今变成了平坦整齐的水泥路；阜南县巩堰村原本基础设施落后，而今已竖起太阳能发电路灯，并且正在建设美好乡村；在颍东区辛家湖安置区，从塌陷区搬来的居民住进一排排气派别致的楼房……

    以精准扶贫为重点，多管齐下助脱贫

    阜南县公桥乡巩堰村村民李建彬今年67岁，因做了食道癌手术无法从事重体力劳动，家里还有年迈的母亲及患病的妻子、儿子、儿媳需要照顾，一家人生活异常困难，住在三间年久失修的老房子里。了解到他家的情况后，乡里、村里的扶贫干部为一家人租了房，并经过民主评议、公示、审批等环节，把李建彬一家列为扶贫对象。如今，村里正在建设新村，李建彬以相对便宜的价格购买新房，春节前后即可入住。同时，村里还准备扶持他发展养蚕业，逐步脱贫。

    谁是贫困户，大家说了算。在扶贫工作中，阜南县实施了“三清两建”工作，对现有享受政策待遇的城乡低保户、五保户和已建档立卡户进行清理核查，对留守儿童、空巢老人逐人建立电子档案，进一步摸清了贫困人口底数，为开展精准扶贫奠定了基础。阜南县县委书记崔黎告诉颍州晚报记者，通过实施“三清两建”，有效解决了扶贫对象不精准、不公正、不公开的问题。

    和阜南县一样，在全市扶贫工作中，各地以精准扶贫为重点，统筹推动“整村推进”、“产业扶贫”、“雨露计划”三大专项扶贫工作。同时，全市实施光伏扶贫，重点扶持无资源、无劳动力、无稳定收入来源的贫困户和无村集体经济收入的贫困村。2015年，我市将对11800户贫困户、不少于71个贫困村实施光伏扶贫。

    此外，目前4家中直单位、8位省领导、63家省直单位进一步加大对我市各县市区定点帮扶和资金政策支持力度。共组建516个由省、市、县驻村干部参加的驻村工作队，开展扶贫帮扶工作，工作队员达1500多人，形成了专职扶贫队伍、驻村帮扶干部和驻村工作队有机结合的新型扶贫队伍。

    另一方面，为确保扶贫工作顺利开展，我市进一步强化督查，严管资金项目，确保公共资金在阳光下运行、扶贫项目真正发挥效益。

    “多管齐下，全面开展扶贫工作，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。”市扶贫办相关负责人介绍，今年，我市在完成省下达的15.4万人减贫任务的基础上，力争减贫人口17万人。

    吴寨村：用产业带动就业，通过就业带动脱贫

    去年冬天，颍东区正午镇吴寨村的杨贵芳找到了人生中第一份“按时上下班”的工作：在家门口的西兰花基地帮忙。虽说是第一份工作，但杨贵芳干起活来，倒更像一个老手，“都是庄稼活，种了一辈子地，没啥难的”。

    活还是原来的庄稼活，但杨贵芳的生活，跟以前有了不一样的地方：村里引进了农业公司、农民专业合作社，她把家里的二亩地入了股，还加入了村里创办的专业合作社，每天定时上班，按时下班，工资每月一结。今年7月，她还得到了第一笔分红，1400多块钱。

    “比以前好太多，以往在家里一闲就是一整天。”杨贵芳说，老伴去世得早，儿子、媳妇都患病在身，她没法出门工作。现在，能在家门口上班，家里的土地每年还能分红，这是以前不敢想的事情，“生活在一天天变好，很满足”。

    吴寨村是省财政厅定点帮扶村。省财政厅选派干部、吴寨村党总支第一书记王锐说，目前，全村7000余亩耕地已基本全部实现流转，通过招商引资，村里入驻了草莓、西兰花、花卉、中药材种植等农业公司、农民专业合作社。同时，为了解决入驻公司用工问题，增加群众收入，村里还创办了幸福农业服务专业合作社，组织贫困户入社，为农业企业服务，人均年增收15000元。

    用产业带动就业，通过就业带动脱贫，吴寨村的举措在其他县市区的扶贫工作中并不少见。在实际工作中，全市各地因地制宜，推出了很多行之有效的扶贫举措。吴寨村的扶贫案例只是一个缩影，随着扶贫工作的全面开展，未来，类似的案例将会有更多。

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